начаться-то началась.Первая электростанция в России была запущена в 1897 году, можно сказать что с этого момента и началась электрификация страны .
а где тот самый план, о котором вы заявили, как о существующем:
На самом деле, план электрификации существовал до революции, реализовать который помешала война 1914 года.